您当前的位置:首页 > 提案选登

打击非法电鱼 保护农村生态环境

发布时间:2018-12-07    浏览:

  具体案由及建议:

  党的十八大报告提出“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国”,美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分,是统筹城乡融合发展的重要举措,是提升新农村建设水平的有力抓手,也是加快生态文明建设的有效载体。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展,加快农业强、农村美、农民富是十八大对乡村建设的重点工作。

  生态优势是韶关的最大优势,绿水、青山和清新空气是韶关生态的三张王牌,近年来,我市加大农村生态环境整治工作力度,市、区、镇各级政府以营造优美人居环境,推动新农村建设为目标,以治理农村“脏、乱、差”为抓手,扎实推进农村环境综合整治工作,完善农村环保基础设施,在修桥、修路、卫生等方面都大力建设,农村环境面貌得到一定改善。但随着农村经济快速增长,农民生活水平不断提高,在取得一定成绩的同时,农业生产活动仍给农村环境带来了很大的挑战,我市农村生态环境,尤其是小河、小溪的保护,仍存在一些问题。

  一、基本现状

  目前,我市对于乡村河流保护问题仍未重视,乡村中存在大量非法电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的非法渔业活动。仅以曲江区樟市镇一个镇为例,该镇就存在着近百台非法电鱼的设备,基本上每个村就有3-4台大型电鱼设备。现在,乡村的小溪小河已基本没有鱼类、螺蛳、贝类、小蝌蚪等的存在,部分的水体也因为非法电鱼行为而被严重破坏,寸草不生。就拿樟市河来说,想要见到鱼、虾等小生物,基本很难,而十几年前的樟市河,单是鱼类生物种类就有十几种。

  二、对环境的危害

  电鱼行为的危害主要有:(一)造成许多珍贵鱼种的数量减少,电鱼器释放的瞬间电量可以电倒一头牛,小鱼一般当时就被电死,被电晕后的大鱼如果侥幸能活下来,也大多丧失了繁殖能力,并且鱼的味道会发生变化,可能会对人产生影响,因此电鱼作业被业内称为“绝户”捕捞;

  (二)将会导致生态环境遭到严重破坏,还间接对水体质量产生不良的影响。实验表明,220V电压会导致半径20米内的水体真空,因电击或窒息而死亡的水生生物大部分会沉积水底,腐烂变质。严重的会造成某一水域食物链断裂,严重破坏生态循环,造成“死水”现象;

  (三)被电捕器电击过的鱼类,性腺发育会受到损害,基本丧失繁殖能力,可谓“断子绝孙”。也会对生长在水里的螺蛳、贝类、小蝌蚪等造成毁灭性破坏。而且电鱼设备在升级,输出电压达上千伏,并且范围扩大到山塘,水库水深的地方。电流通入水体后,会造成一定水域面积内氧气耗尽,造成水体真空,导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物死亡。

  (四)经改造的电鱼工具有时甚至达到瞬间几千伏的高压,电流会对从事电鱼行为的人员,以及其他涉水活动人员的安全造成威胁;

  (五)是严重的违法行为。相关法律明令禁止这一做法: 《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款规定:使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处5万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  三、农村生态环境问题的原因分析

  (一)村民环保意识薄弱,比较急功近利,带有较强的“靠山吃山、靠水吃水”的心态,很少关注环境问题。

  (二)相关部门的宣传力度不够,宣传不到位,很多村民并不清楚非法电鱼行为造成的严重危害。

  (三)相关执法部门的监管工作不到位,打击力度不够,目前主要的执法部门是渔政部门,现有渔政执法力量、执法装备、水中执法安全隐患大等诸多因素的限制,造成目前打击、惩治的力度并不大。

  四、对此问题的几点建议

  (一)提升宣传教育广度。加大相关法律法规的普及和宣传教育的力度,让群众树立安全高于一切的观念,进一步提升生态保护自觉意识。让其充分认识到使用电力捕鱼,是一种违法行为,不仅危害自身安全,也对生态资源造成严重破坏,必将承担相应的法律责任。

  (二)强化联合执法力度。进一步明确执法主体,采取有力的监管协调和治理措施,建立公安派出所、渔政、水产等多部门联合执法机制,采取日常巡查和集中力量突击排查相结合,加强对农村重点水域巡查的频率,严厉查处电力捕鱼违法行为。对于查获的非法电捕鱼器具和违法所得予以没收,轻者按照有关规定进行处罚,情节严重的,要追究法律责任。

  (三)建立长效监管制度。要进一步加大对农村非法电鱼户的定期摸底排查。鉴于农村电鱼行为分散、隐蔽和流动性,建议实行群众有奖举报机制,查实后给予举报人一定物质奖励,让非法电鱼者无法立足、无处藏身。同时,加大对农村小河、小溪、荒芜水面和滩涂的综合利用和保护,有效控制非法捕鱼区域,从源头上杜绝非法电力捕鱼的行为。