政协委员积极建言献策，开创韶关振兴发展新局面

　　
　　不忘初心，牢记使命，认真履职，积极建言献策。在市政协十二届二次会议委员大会发言中，钟树梅、王焰安、王敏雯、邓华、黄得慧、成绍强、唐慧群等7位市政协委员分别代表民革韶关市委员会、民盟韶关市委员会、民建韶关市委员会、民进韶关市委员会、农工党韶关市委员会、九三学社韶关市委员会、韶关市工商联，围绕如何加快韶关振兴发展，不断开创韶关改革发展新局面等重点问题作了大会发言。现将他们的精辟观点与建议予以摘登，敬请垂注。
　　改善提升大气质量 树立城市新形象
　　民革韶关市委员会 钟树梅
　　党的十九大报告强调，建设人与自然和谐共生的现代化，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，要求“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。
　　为加强我市大气污染防治工作、改善和提升大气质量，建议有关方面采取以下措施：
　　重视削减城市道路积尘扬尘。参照其他城市经验做法，引进先进的工艺和设备，对城区主次干道全面实行“白改黑”工程；城市道路保洁推行“以克论净、深度保洁”的管理模式；市政、公安交管部门加快建立健全城市道路扬尘“联管联控”工作机制，做到保洁、管控“两手抓”，形成有效的管控道路扬尘工作合力。
　　大力遏制城市工地扬尘污染。严格控制城市在建工地的扬尘污染，严格执行“禁土令”。
　　严格管控机动车污染，推广清洁能源汽车。
　　着力加强企业脱硫脱硝除尘技术设施改造。
　　加强对排放挥发性有机污染物（VOCs）企业的监管。
　　推进工业园区实施热电联产，加大园区环保监管力度。鼓励具备条件的园区和企业集中区域开展热电联产工作，提高工业园区能源使用效率。
　　严格执行工业污染源环境监管机制，加强城市空气质量监测。2018年年底前对全市涉气重点污染源全部安装污染源自动监控设施，并同步实现省、市污染源自动监控管理系统联网。
　　综合治理餐饮业挥发性有机污染物。进一步做好餐饮场所污染防治工作，确保餐饮服务业合法经营，污染物达标排放。
　　严控农村大气面源污染。加强我市农村秸秆焚烧管控和宣传引导，在清洁田园、生态田园和耕地质量提升工作中，积极开展农业秸秆综合利用，减少秸秆废弃量。严格林业种植及农业垦荒管控，大力推行科学环保的清理林地-整地-造林-控草抚育的经营方式，坚决杜绝全垦炼山行为。
　　保护开发禅宗文化资源 助推粤北地区绿色发展
　　民盟韶关市委员会 王焰安
　　党的十九大报告指出：“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”禅宗文化是中国传统文化的一部分。
　　韶关禅宗文化资源丰富，利用、转化其文化质素，可为推动韶关地方文化、经济发展提供助力。市委、市政府高度重视粤北生态特别保护区建设，决定将旅游业打造成韶关全面建成小康社会的重要抓手，发展禅宗文化旅游是提升韶关旅游的重要内容之一，也是促进韶关绿色发展的路径之一。
　　为了“保护和开发禅宗文化资源，助推粤北地区绿色发展”，民盟韶关市委员会在进行专题调研后，提出如下建议：
　　（一）系统整理禅宗文化的文献资料。
　　（二）创建禅宗文化品牌。
　　积极将韶关学院禅宗文化研究中心申报为海峡两岸禅宗文化研究基地。
　　积极申请召开一次世界佛教大会。促进人们对韶关、对韶关禅宗文化实现进一步的认知。
　　争取将曹溪讲坛建设为世界佛教讲坛。
　　（三）提升禅宗文化旅游质量。
　　积极申请纳入省际旅游战略规划。
　　提升禅宗文化旅游品质。可依托各寺院禅宗文化的不同内涵，进行合理规划布局，构建以南华禅寺为主，云门寺、别传寺、东华寺为辅的一主三辅的基地建设格局，提升韶关禅宗旅游目的地的旅游形象，做到社会认可、寺院满意、游客高兴。
　　推进禅宗文化创意产业园建设。抓紧落实大南华创意产业园建设的进度，抓紧引进战略投资公司，开展真正的大南华创意产业园建设，促进禅宗文化旅游项目的落地。
　　推进禅宗文化创意小镇建设。
　　重视禅宗文化旅游项目的策划。一要策划具有禅宗文化的旅游项目或蕴涵禅宗文化元素的项目；二要策划具有禅宗文化的专题旅游项目。
　　重视禅宗文化文创产品的开发。市政府应重视禅宗文化文创产品的开发，将地方资源与禅宗文化相结合，开发文创产品。
　　加强农村人居环境整治 推进美丽乡村建设
　　民建韶关市委员会 王敏雯
　　党的十九大提出：“实施乡村振兴战略和加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动”的新要求，我市农村人居环境点多、线长、面广，必须做到顶层设计，高位推进，全市一盘棋全力攻坚，建议重点抓好以下几项工作：
　　把握政策导向，启动全面整治工作。以村庄环境整治为重点，以建设美丽乡村为导向，狠抓乡村规划、农村住房建设管理、农村生活垃圾和污水处理等关键环节，完善农村公共设施建设，引导发展农村新业态，推动村镇特色发展，增强农村发展活力。
　　加大环境综合治理力度，全面提升环境质量。着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题；构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局；建立和完善以乡镇为主体、村庄负责的常态化保洁机制；落实垃圾分类，减少污染源头；加强生活污水治理，保障农村用水安全；加强畜禽养殖和农业面源污染防治，提升环境质量。
　　加强农村宅基地管理，提升特色村庄建设水平。加快乡村规划编制进度，提高乡村规划覆盖率和实效性；做好农村宅基地管理这篇文章，提升村庄岭南风貌特色水平。
　　强化样板示范，提升公共服务水平。鼓励各地开展试点示范，打造具有岭南客家特色的历史文化名村、民族特色村寨等地方特色的样板示范村；加大实施农村基础设施建设，实行“一站式”窗口服务。
　　创新农村建设融资机制，加大各级财政投入。建立健全新农村建设和人居环境综合整治投融资平台，设立产业引导基金，开展股权投资，吸收农民入股。推进示范村实施普惠金融“村村通”工程，进一步增加新农村建设和人居环境改善方面的财政投入。
　　加强组织保障，强化督促检查。按照“市统筹、县主体、镇实施、村创建”的原则，明确牵头部门，细化工作任务，完善工作举措，督促推进落实。
　　加强宣传教育，营造创建氛围。鼓励社会各界关心、支持和参与新农村建设。
　　做好安商稳商工作 打破民营经济发展瓶颈
　　民进韶关市委员会 邓华
　　多年来，我市坚持大力做好招商引资工作，促进经济结构不断转型升级。目前，我市民营经济已占据全市GDP的半壁江山，其中不少是外来优质民营企业。但目前我市招商工作仍然较为粗放，重招商不重安商稳商，重增量不重存量等问题突出。
　　为此提出如下做好安商稳商工作的意见和建议：
　　充分依托我市异地商会安商稳商。要以异地商会为载体，打造招商引资新平台。建立市领导挂点联系异地商会的工作机制，以新理念把握引领安商稳商工作新常态；提升异地商会影响力吸引更多企业家加入；引导异地商会在招商引资工作和安商稳商工作中发挥更重要的作用。
　　进一步转变工作理念。树立“安商稳商比招商更重要”的工作理念。科学、慎重决定招商承诺事项，使企业对在韶发展有信心，形成良好口碑和示范效应，产生“一凤来栖、群凤相随”的“群飞”效应，推进异地商会招商工作的可持续发展。
　　全面优化营商环境。首先要完善硬环境。解决征拆问题，降低物流成本，加快产业园区建设。其次要优化软环境。要转变服务态度，用政策方向引导他们，用贴心服务温暖他们，以此充分发挥他们的主观能动性，在经济建设中发挥积极作用。要进一步提高行政效率。建议加强“放管服”改革，尽快完善市级“一门式一网式”政务服务平台，推行“一个口子报建，一个门子审批”，完善重大项目审批绿色通道制度，出台重点项目建设推进管理办法，提高行政效率，促进招商引资的项目落地。要提高执行力，强化职能部门的责任意识和担当意识。要进一步加强法治建设，建立公平合理的市场秩序。
　　帮助企业解决用工难问题。一方面要适当调整我市人才政策。建议扩大企业选拔人才的自主性。调整优惠措施，把对人才简单的经济补贴转为全方位的关怀；另一方面，要充分发挥我市职业技术教育资源密集的优势，通过校企合作挽留人才。
　　大数据时代下 智慧档案的规划与建设
　　农工党韶关市委员会 黄得慧
　　随着大数据时代的来临，推动“互联网+政府服务”的治理理念转变是未来发展的必然趋势。
　　为探索大数据时代下韶关“智慧档案”规划与建设的路径，农工党韶关市委员会组成调研组开展了专题调研，对韶关市建设智慧档案提出如下意见和建议：
　　做好智慧档案顶层规划设计，推动全市档案信息化建设。应支持市档案数据中心实施区域性数据集成与应用模式建设，以韶关市数字档案馆建设为突破口，打造全市基础数据、民生服务档案数据、城市综合管理档案数据、行业应用领域档案数据共享平台。建立起覆盖全面、内容丰富、形式多样、标准统一的档案和数据资源体系；运行高效、管理规范、安全可靠、保障有力的资源管理体系；功能强大、方便快捷的资源利用体系。
　　规范各部门政务信息资源的数据标准，建立统一高效的数据资源体系。严格按照国家档案行业标准的要求，规范各部门业务电子数据标准，并将按国家标准封装的数据统一移交到市电子文档管理平台进行科学管理和共享。
　　搞好基础设施建设，建设智慧档案平台。要改善软硬设施条件，加强对物联网、云计算、大数据分析等技术的使用。智慧档案建设应当紧密围绕先进技术不断地发展更新，跟紧前进步伐。
　　加大资金政策支持，实现“三同步”目标。采取政府主导、社会参与、市场运作的模式，构建多元化投资融资机制，鼓励和吸引高校和地方企业参与，大力开发和推进档案信息化增值服务应用，挖掘更多的业务项目，提高社会和经济效益，加强与社会互动，获取广泛的资金来源。
　　智慧档案建设是一项长期、循序渐进的工程，韶关市智慧档案建设可以按照“优先发展，分步实施”的原则，有序推进智慧档案建设进程。要以市综合档案馆为重心，建设集中统一管理的城市记忆工程信息资料库；以各区（县）国家综合档案馆为依托，分别建立本区域范围的档案信息资源库，构建统一管理、分级共享的区域档案信息中心。逐步在全市建立多层次、全方位、分布式、规范化、区域性的各类档案数据库，有规划有步骤地实现智慧档案的建设。
　　重视林业碳汇开发 推动我市绿色发展
　　九三学社韶关市委员会 成绍强
　　党的十九大报告把生态文明建设摆在更加重要的战略位置。
　　九三学社韶关市委员会认为，韶关作为第一批生态文明先行示范区，必须牢牢树立“绿色发展”的核心理念，以建设粤北生态特别保护区为契机，大力推进生态文明建设。我们向市委、市政府提出“重视林业碳汇开发，推动我市绿色发展”的建议，将生态优势转化为经济优势，将绿水青山变成金山银山。
　　我们认为要从以下六个方面着手：
　　提高开发林业碳汇重要性的认识。开发林业碳汇可以促进林业整体可持续发展，碳汇交易可以实现兴林富民。森林资源是储存碳汇的物质基础，建议继续组织开展大规模国土绿化行动，积极开展碳汇造林，扩大森林面积，增加森林碳汇。
　　成立工作小组，搭建综合交易平台。建议以市政府主导，发改、林业、农业、财政等部门配合，成立“林业碳汇项目开发工作小组”，推动我市林业碳汇的开发；搭建碳汇综合交易平台。建议市政府与广州碳排放权交易所签署合作框架协议，搭建交易平台，加大投入或出台奖补政策；发展碳普惠事业。鼓励企业、单位、个人和社会组织积极参与实施碳普惠制。
　　提升森林质量，增加林业碳汇增加量。制定我市林业“精准提升工程规划”。
　　加大宣传与资金投入，开发林业碳汇。提高全民森林固碳意识，为减缓和适应气候变化做出努力；大力争取上级鼓励政策和资金支持；探索林业碳汇项目订单化。引入广州等地与省外的控排企业和知名企业来韶参与林业碳能力建设。
　　发展特色经济，促进林业产业多业态发展。大力发展山区特色经济林产业。结合林业碳汇开发，探索出一条“开发-交易-融资-产业”的道路，引入融资渠道，加大资金投入，解决林业产业发展融资困难问题。积极推广绿色低碳产品、绿色碳标签，推进我市产品进入国际市场。
　　建设技术体系，加大人才培训。
　　培育新型文化业态 助推韶关产业品牌升级
　　韶关市工商联 唐慧群
　　党的十九大报告明确指出，要推动文化事业和文化产业发展。要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。
　　我市文化资源丰富，相关产业基础雄厚，更应借此东风，打造具有韶关本土文化特色的产业名片，提升韶关文化形象，助推韶关产业品牌升级。为此，建议如下：
　　落实文化经济政策，强化文化产业发展意识。结合我市实际情况，就深入推进我市文化创意产业与相关产业融合发展提出具体的实施方案。发挥政府引导和推动作用，提高政策透明度，营造企业主动参与文化经营、提升企业文化品牌塑造、市民文化自觉消费的产业氛围。
　　培育文化市场主体，扩大文化产业市场格局。降低文化产业的准入门槛，鼓励支持民营资本进入政策许可的文化产业领域。推动社会资本参与国有文化企业改革重组，培育文化市场主体，组建文化产业集团，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
　　拓宽文化融资渠道，设立文化产业发展专项资金。改变政府是文化投资主体的局面，促进文化与资本市场对接，鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与文化产业建设。支持文化企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资，实现投融资渠道多元化。建议设立政府文化产业发展专项资金，扶持具有示范性和引导性的重大文化产业项目建设，支持重点文化创意项目开发，建立和完善文化产业的公共服务平台，改善文化产业服务环境。
　　挖掘文化特色资源，实施文化品牌战略精品工程。集众力挖掘宣传打造具有韶关符号的文化品牌和精品工程。
　　集聚文化经营人才，组建文化产业专业机构。建议政府部门能真正从过去“办文化”向“管文化”的职能方向转变，制订行之有效的文化产业管理运营机制，通过各种法规和经济手段调控文化市场，激活文化企业和相关产业的文化内生力。以“政府+协会+企业”的模式组建韶关文化产业人才队伍。 （转载自韶关日报）